DeCourcy Ward，以下簡稱D，是一個目標高尚的人，用英文說有點naive。他是因為波士頓地方機構為了平衡雇員的種族構成，從紐約調來做地方檢察官的。 當時的波士頓非常腐敗，劇中人物Jackie Rohr就是個典型的腐敗代表，而據Rohr所言，市長也一樣，卷走了大量錢財，還寫了一本書叫I'd do it again，Rohr的理解就是再撈一票。當時種族沖突嚴重，幾乎所有的美國大城市都被黑人付之一炬，只有波士頓請來了黑人靈魂樂天王來開演唱會，黑人都去聽演唱會了，所以波士頓保全了下來，沒有在烈火中永生。而據Rohr所言，這位天王是收了一萬刀才來的。 腐敗程度可見一斑。 而D的理想在第一集就表明了，鏟除這個體系。第一季中屢屢碰壁，是豐滿理想與骨感現實的殘酷碰撞。 以后使波士頓成為全美榜樣、“山巔之城”的波士頓奇跡，在第一季中只是稍稍冒了個頭。第一季結尾D調去負責槍支案，將成為第二季波士頓奇跡開始的引子——顯著減少非法槍支和青少年犯罪。大概率第二季也會有D扳倒Rohr的主要情節。 但是D并不是執法人員，他與他的妻子一樣，是律師。可以受雇于犯罪嫌疑人，也可以像在本劇一樣，為法院、檢察院等機構工作，對嫌疑人提起訴訟。所以在最后Ryan兄弟等四人的圍剿戰中，D穿的防彈衣上沒有任何字，沒有Police或FBI這樣的標記。 老油條Rohr是FBI駐波士頓地方辦公室的探員。 FBI主要負責調查違反聯邦犯罪法。在反暴行、毒品/組織犯罪、外國反間諜活動、暴力犯罪和白領犯罪五個方面有優先權。各州發生的案件，舉個栗子，如《心靈獵人》中的亞特蘭大黑人兒童案，如果沒有跨州，或者無法證明是連環殺人，如果亞特蘭大警方不主動向FBI提出援助要求，則FBI沒有管轄權。 Rohr在本劇中主要負責毒品案，也有黑幫案，也就是有組織犯罪。是符合上述五個優先權的。 本劇對Rohr的刻畫是很深刻的。一方面，他煙酒幾乎不離手，吸毒，嫖；與線人合作，殺Clay Roach眼都不會眨一下；女記者調查他時，會“一不小心”摔下臺階。另一方面，他愛女兒，殺Clay主要就是因為女兒；他對老婆幾乎是恭恭敬敬，我總覺得他很久不與老婆同房，是因為他覺得他自己太“臟”。 Rohr對波士頓地方政治了然于心，這趟水究竟多深，他比單純的D清楚多了。所以當他告訴D不要給Jimmy Ryan豁免時，他清楚地知道其中的機關。然而傻D就是因為這話是他說的，執行了相反操作——給了一個殺人犯豁免權，直接葬送了自己的政治前途，至少是短期內沒法競選參議員眾議員神馬的。 上世紀六七十年代的FBI基本上就是Rohr這個形象，拿黑錢，為了辦案不擇手段。胡佛調查過愛因斯坦，他還指控馬丁-路德-金，但沒有找到任何證據，企圖用監聽到的私人性生活錄音帶要挾。 所以Rohr努力搶著破案，并不僅僅是為了上電視，往自己臉上貼金，也是為了扭轉當時FBI的這種惡劣形象。劇中經常可以看到各方勢力角逐。Ryan兄弟圍剿戰中，FBI，州警察，可能還有縣警察，三方參加。 波斯美人“肖大錘”Sarah Shahi飾演的瑞秋和她的搭檔Hank Signa，都是州警察，state police。州警察屬于一種自治體警察，一般只執行本州的法律，不受聯邦警察領導及約束，只對各自州長負責。 僅在前兩集出現過的Dickie Minogue（《疑犯追蹤》的Lionel警探，Kevin Chapman飾演）大約是市警察，破門而入之前大喊“Boston PD”。《菜鳥警察》喊的是LAPD，《靈書妙探》喊NYPD。 美國城市警察執法機構愛城市行政機構管轄，具體管理形式沒有統一規定。城市警察是最龐大、最重要的組成部分，占美國正規警察的3/4。有執行法律，維護城市秩序，向社會提供服務等職責。由于城市是人口集中、情況最復雜的地方，謀殺、搶劫等時常發生，所以城市警察比縣級警察任務繁重且復雜（美國縣比市級別高）。