1949年5月，上海解放后硝煙未散之際，陳毅（魏?jiǎn)⒚黠棧┏鋈喂伯a(chǎn)黨市長(zhǎng)接管這座飽經(jīng)戰(zhàn)火的工業(yè)重鎮(zhèn)。面對(duì)百廢待興的局面，他通過拜訪資本家宣講政策恢復(fù)生產(chǎn)信心，在打擊投機(jī)倒把穩(wěn)定物價(jià)的同時(shí)嚴(yán)懲內(nèi)部違紀(jì)，甚至將生活困難的老丈人勸返原籍以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。春節(jié)期間他深入工人徐根榮（趙家彥飾）家庭，借"豆渣事件"感化固執(zhí)的資本家傅一樂（章非飾）促成勞資關(guān)系改善，并通過具體案例開展階級(jí)教育。影片著重展現(xiàn)陳毅在接管初期采取的務(wù)實(shí)政策，既維護(hù)工人權(quán)益又保障資本家合法經(jīng)營(yíng)，通過雙管齊下的治理使上海逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。結(jié)尾呈現(xiàn)全市工業(yè)產(chǎn)值回升、社會(huì)矛盾緩解的成效，印證了共產(chǎn)黨城市治理的成功實(shí)踐。