1985年的香港，叛逆少年張有銘（李尚文飾）隨街頭混混劫殺情侶后被捕。因作案時尚未成年，他未獲實刑而被長期羈押于少年犯管教所"等候英女皇發落"。十年光陰流逝，1997年香港回歸前夕，社工譽玲（艾敬飾）在整理積壓案件時發現張有銘的特殊情況。隨著深入接觸，兩人逐漸建立信任關系并萌生情感羈絆。在立法會議員梁忠勤（鄧樹榮飾）的推動下，譽玲聯合多名與張有銘境遇相似者的家屬組成維權團體，通過合法渠道向特區政府提交陳情書。他們以"一國兩制"法律銜接期為契機，要求重新審視歷史遺留的司法個案，揭露未成年犯長期羈押制度存在的系統性缺陷。這場持續數月的抗爭最終促使當局啟動特別聽證程序，但案件處理結果始終懸而未決。