緣起一起意外事故，林松縣縣委書(shū)記康民生主動(dòng)辭去競(jìng)爭(zhēng)副市長(zhǎng)的資格，并領(lǐng)命前往安和縣繼任縣委書(shū)記。修路、建小學(xué)校等一系列棘手事件接踵而來(lái)，康民生逐步發(fā)現(xiàn)安和的秘密：一個(gè)貧困縣迅速脫貧的背后，是犧牲環(huán)境而大力發(fā)展的焦化產(chǎn)業(yè)。為了使安和縣走上健康致富道路，康民生與短期發(fā)展之路產(chǎn)生劇烈沖突，不僅得罪了安和縣縣委班子，更引發(fā)群眾激烈反對(duì)。面對(duì)多方壓力，他堅(jiān)持“斷臂治污”，通過(guò)關(guān)停污染企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等舉措，在經(jīng)歷大規(guī)模群體事件后逐步扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。三年間，康民生帶領(lǐng)全縣完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使安和縣從污染重災(zāi)區(qū)變?yōu)樯鷳B(tài)示范區(qū)，并因此被群眾稱為“民生書(shū)記”，最終選擇繼續(xù)扎根基層奉獻(xiàn)。