丹麥駐華盛頓大使凱布曼在1939年二戰爆發時，公開宣稱自己是自由丹麥的唯一合法代表，與納粹占領勢力形成尖銳對立。隨著戰爭局勢演變，他必須在外交戰場上對抗德國間諜滲透、瓦解盟友內部的妥協傾向，并揭露丹麥政府高層與納粹暗通款曲的秘密協議。在華盛頓特區的權力漩渦中，凱布曼既要維護丹麥海外利益，又需面對昔日同僚的背叛與暗殺威脅。當德軍裝甲師逼近北歐時，他通過秘密外交渠道向盟軍傳遞關鍵情報，并在關鍵時刻取得丹麥王室流亡政府的公開支持，最終以外交豁免權為盾，在盟軍解放丹麥前保住自由民主政權的最后火種。